業(yè)內人士表示，一方面，目前不銹鋼焊管等產能過剩行業(yè)往往是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當?shù)刎斦杖搿⒕蜆I(yè)、經濟穩(wěn)定等問題；另一方面，現(xiàn)在不銹鋼焊管過剩的產能不僅僅是落后產能，還包括結構性無序發(fā)展產生的大量先進產能，這些都是目前產能過剩政策調控無法根本解決的關鍵問題。

有觀點認為，由于不銹鋼焊管對于地方政府的作用，比如在GDP、就業(yè)、政績等方面，在一些錯誤發(fā)展思路的導向下，會加劇產能過剩。同時，銀行本身也有責任，因為一些不銹鋼焊管企業(yè)有時的投資是盲目的，沒有銀行資金支持也不可能實現(xiàn)大范圍擴張。

此外，技術進步也是一方面，這是一把雙刃劍。正是各個環(huán)節(jié)相關者的共同驅動，利益過度放大，造成了今天不銹鋼工業(yè)焊管產能“騎虎難下”的結果。如果說一定要歸屬責任的話，各個環(huán)節(jié)的利益相關者屬于共犯，至少在各自的環(huán)節(jié)都應承擔主要責任。

中國自2006年建立工業(yè)企業(yè)產能利用率統(tǒng)計以來，到2012年末，不銹鋼產能利用率總體上處于合理水平。但是，自2012年之后，中國不銹鋼焊管產能利用率明顯下降，產能過剩矛盾不斷激化。

實際上，像不銹鋼焊管行業(yè)這樣范圍之廣、數(shù)量之大、影響之深的產能過剩，在改革開放以來幾乎還未出現(xiàn)，由此產生的一些看似簡單卻各種因素盤根錯節(jié)的新問題，也就一時難以有比較對癥的解決辦法。

實際上，不銹鋼焊管行業(yè)產能過剩的原因很復雜。從外部來看，全球經濟失衡導致我國不銹鋼焊管產能嚴重過剩。2008年國際金融危機爆發(fā)后，大國間的博弈策略也相應調整，美國等歐美國家奉行量化寬松和保護主義，使中國不銹鋼焊管產能調整始終面臨著十分困難的外部環(huán)境。

另外，中國不銹鋼焊管產能過剩與經濟周期和產業(yè)結構調整也有關系。毫無疑問，當前中國經濟正處于增速放緩態(tài)勢，也處于結構調整的陣痛期，不銹鋼焊管整體需求萎縮，這就使得按照經濟高速發(fā)展時期配置的不銹鋼焊管產能，出現(xiàn)了嚴重過剩。

專家認為，化解不銹鋼焊管矛盾的當務之急是嚴格市場準入，推動產業(yè)政策、財政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動，嚴控產能無序擴張，加快淘汰落后產能，壓縮現(xiàn)有產能，推動不銹鋼焊管企業(yè)發(fā)展，提高產業(yè)集中度。但是從長遠來看，要解決這一問題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，更積極地完善市場機制，減少政府干預。